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这完全跳出了常规丶就事论事的「行政责任」划分，而是从更高的政治层面来定性。
这样一来，王成功所强调的「政府管理范畴」丶「县长第一责任人」，在「党的领导核心」和「县委主体责任」面前，就显得分量不足了。
王成功一听，脸色骤变，他知道姚海生这是要从法理上把他的「路」堵死！
他再也按捺不住，霍地站起身来：
「海生书记！我不同意您的看法！安全生产，有明确的法律法规和职责分工！」
「《国家安全生产法》明确规定，各级政府对本行政区域内的安全生产工作负责。」
「我是县政府法定代表人，是全县安全生产工作的第一行政责任人！这是法律赋予的职责，也是行政管理的范畴！」
「事故发生在企业生产过程中，直接原因是企业管理不善，监管部门履职不到位，这些都属于政府行政管理的具体事务！」
「县委的领导和监督，不能替代丶也不能冲淡政府的具体管理责任！」
「这个主要责任和领导责任，必须由我，由县政府来承担！」
「否则，就是权责不清，就是混淆了党的领导与政府履职的边界！」
王成功也急了，直接搬出了《安全生产法》，强调政府的「行政主体责任」和「第一行政责任人」。
试图将责任拉回到行政管理的具体轨道上来。
两人的交锋，从具体事故责任，上升到了「党的领导」与「政府履职」关系的理论层面。
会议室里的气氛紧张到了极点，其他常委们连大气都不敢出，目光在姚海生和王成功之间来回移动。
姚海生看着激动站起的王成功，脸上没有任何怒意，反而浮现出痛惜之色。
但他眼神中的坚定，没有丝毫动摇。
「成功县长，你坐下。」
姚海生声音放缓了一些，「你说的法律法规，我懂。政府依法行政，没错。但是，你不要忘了，我们的政府，是党领导下的政府！」
「政府的工作，是在县委的决策部署下开展的！县委的决策部署是否科学？对安全生产的重视是否真正传导到位？」
「对政府相关工作的监督检查是否有力？这些都是县委的领导责任！」
「具体事务政府去做，但方向丶原则丶底线，是县委把的！」
「现在底线被突破了，出了人命，你说是政府管理的问题，难道县委在领导上就没有失察之处吗？」
姚海生目光如炬，盯着王成功：
「你说混淆边界。我恰恰认为，正是因为有些人有意无意地把党的领导和政府履职割裂开来，才导致了责任虚化丶落实不力！」
「党领导一切，不是一句空话，是要对最终结果负责的！桃花县出了这么大的安全事故，我这个县委书记，如果还想着把责任推给政府，那我还配坐在这个位置上吗？」
「我还对得起组织的信任，对得起桃花县的干部群众吗？」
姚海生这番论述，情理兼备，再次将王成功逼到了墙角。
他强调的是「结果负责」和「最终责任」，这比王成功强调的「过程管理」和「具体责任」，在逻辑上，似乎都更占据制高点。
「可是……」
王成功还想争辩，他不能眼睁睁看着姚海生把责任全揽过去。
「没有可是！」
「我是县委书记，是班长！在桃花县，出了天大的事，第一个该站出来负责的，是我姚海生，不是你王成功！这是规矩，也是我的党性！」
他不再看王成功，转而看向在座的其他常委：「我的意见已经说完了。事故的主要责任丶领导责任在县委，在我姚海生。」
「这个态度，必须明确。现在，请大家发表意见。水华主任，你记录。」
会议室里一片死寂。
所有人的目光，都下意识地看向了县委组织部部长陈日攀和县纪委书记邱健波，这两位通常是常委中除书记丶县长丶县委副书记外最有分量的成员。
陈日攀缓缓开口：「我同意海生书记的意见。党要管党，从严治党，其中就包括对各项工作的领导责任。」
「安全生产事关重大，县委责无旁贷。姚书记主动担当，体现了党员领导干部的觉悟和胸怀。我支持。」
邱健波接着表态，言简意赅：
「从纪律审查的角度看，厘清责任首先要明确主体责任。县委作为领导核心，主体责任不可推卸。书记的态度是正确的。我同意。」
这两位重量级常委的表态，几乎为会议定下了调子。
紧接着，宣传部长毕明丶政法委书记刘振东丶人武部政委彭超德丶统战部长唐海忠，也依次发言，表态支持姚海生的意见。
他们的发言各有侧重，有的强调党的集中统一领导，有的强调班子团结和责任共担，但核心意思一致：
认同县委负领导责任，姚书记是第一责任人。
最后，所有人的目光，都集中到了常务副县长吴亮身上。
他是县委常委，也是县政府这边的代表。
吴亮一直低着头，此刻感受到众人的目光，他身体微微颤抖了一下，缓缓抬起头，脸色有些发白。
他不敢看王成功那几乎要喷出火的眼睛，只是看向姚海生，喉咙滚动了一下，声音乾涩道：
「我……我也同意海生书记的意见。安全生产，党政同责……县委，确实负有领导责任。姚书记……勇于担当，我……支持。」
王成功难以置信地看着吴亮，看着这个平时对自己也算恭敬丶此刻却「背叛」了自己的常务副县长，心中涌起的不是愤怒，更有深深的悲凉。
他知道，姚海生肯定提前做了工作，而且做得非常彻底！
连吴亮都被他说服了！
王成功转过头，看向坐在末位的陈水华。
陈水华低着头，飞快地记录着，不敢与他对视。
一切都明白了。
姚海生不仅自己回来了，还连夜部署，通过陈水华做通了所有常委的工作！
这是一场势在必得的「战役」！